Legea nr. 156 din 26.07.2000 privind protectia cetatenilor romani care lucreaza in strainatate
Capitolul I: Dispozitii generale
Art. 1
Statul roman asigura in conformitate cu prevederile prezentei legi protectia cetatenilor romani cu domiciliul in Romania care lucreaza in strainatate.
Art. 2
Cetatenii romani care lucreaza in strainatate si carora nu le sunt aplicabile prevederile prezentei legi beneficiaza de masuri speciale de protectie stabilite prin legile romane si straine sau prin tratate si conventii internationale la care Romania este parte, daca se afla in urmatoarele situatii:
a. sunt angajatii unor institutii publice straine care sunt organizate si functioneaza pe teritoriul altui stat decat Romania;
b. sunt angajatii misiunilor diplomatice, oficiilor consulare si reprezentantelor comerciale romane;
c. sunt angajatii unor organizatii internationale cu sediul pe teritoriul altui stat decat Romania;
d. sunt angajatii unor societati comerciale, persoane juridice romane sau straine, care efectueaza activitati de transport international.
Art. 3
1) Guvernul Romaniei, prin autoritatile competente, va depune diligentele necesare pentru incheierea de acorduri, intelegeri, tratate sau conventii, cu autoritati publice similare din alte state in vederea stabilirii conditiilor de protectie a cetatenilor romani cu domiciliul in Romania care lucreaza in tarile respective.
2) Acordurile, intelegerile, tratatele sau conventiile incheiate potrivit alin. 1) vor avea la baza:
a. Principiul egalitatii de tratament;
b. Aplicarea clauzelor mai favorabile prevazute in legislatia romana, straina sau internationala la care Romania este parte.
3) Prin acordurile, intelegerile, tratatele sau conventiile incheiate pe baza principiilor enumerate la alin. 2) se vor stabili cel putin:
a. Nivelul salariului minim;
b. Durata timpului de lucru si de odihna;
c. Conditiile generale de munca, de protectie si de securitate a muncii;
d. Asigurarea pentru accidente de munca sau boli profesionale, precum si pentru cele care intervin in afara procesului muncii.
Art. 4
Ministerul Afacerilor Externe, prin misiunile diplomatice si oficiile consulare, va depune diligentele necare pentru ca, prin intermediul autoritatilor publice sau a organismelor straine competente, sa se asigure cetatenilor ramani, prevazuti la art.1:
a. Respectarea pe durata angajarii a drepturilor prevazute la art. 3;
b. Aplicarea masurilor de protectie a salariatilor, prevazute de legislatia statului respectiv;
c. Solutionarea, potrivit legislatiei aplicabile statului respectiv, a unor eventuale litigii avand ca obiect acordarea drepturilor prevazute de prezenta lege.
Capitolul II: Agenti de ocupare a fortei de munca in strainatate
Art. 5
Pe teritoriul Romaniei pot desfasura, in conditiile prezentei legi, activitati de mediere a angajarii cetatenilor romani in strainatate societatile comerciale constituite in temeiul Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, inclusiv filialele societatilor comerciale straine, infiintate in Romania, potrivit art. 42 si 44 din temeiul Legea nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata cu modificarile si completarile ulterioare, care au ca activitate principala “Selectia si plasarea fortei de munca” cod CAEN – 7450, denumite in continuare agenti de ocupare a fortei de munca.
Art. 6
Agentii de ocupare a fortei de munca desfasoara activitati de mediere a angajarii cetatenilor romani cu domiciliul in Romania care solicita sa lucreze pe baza ofertei locurilor de munca transmise din strainatate de persoane juridice, fizice si organizatii patronale straine dupa caz.
Art. 7
Agentii de ocupare a fortei de munca au obligatia sa prelucreze datele cu caracter personal ale cetatenilor romani cu domiciliul in Romania care solocita locuri de munca in strainatate, cu respectarea prevederilor Legii nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date.
Art. 8
Agentii de ocupare a fortei de munca pot desfasura activitatea de mediere a angajarii cetatenilor romani in strainatate daca indeplinesc urmatoarele conditii:
a. Dispun de spatiul si de dotarile necesare pentru buna desfasurare a activitatii;
b. Au incadrat in munca personal cu experienta in domeniul fortei de munca;
c. Au organizata o banca de date care sa cuprinda ofertele si solicitarile de locuri de munca in strainatate, informatiile privitoare la conditiile de ocupare a acestora si la calificarile si aptitudinile solicitantilor aflati in evidenta lor;
d. Au incheiat cu persoane juridice, persoane fizice si organizatii patronale din strainatate, dupa caz, contracte care contin oferte ferme de locuri de munca;
e. Sunt inregistrati la inspectoratul teritorial de munca in a carui raza isi au sediul.
Art. 9
Contractele prevazute la art. 8 lit. d) vor cuprinde cel putin urmatoarele elemente:
a. durata contractului;
b. numarul de locuri de munca in strainatate pentru care se incheie contractul;
c. functia, meseria sau ocupatia;
d. natura si durata angajarii, conditiile de angajare, de incetare a angajarii sau de reangajare;
e. durata timpului de munca si de repaus;
f. tariful orar, salariul lunar si datele de plata a salariului;
g. sporuri, ore suplimentare si alte drepturi salariale;
h. cazurile in care pot fi urmarite drepturile salariale;
i. durata, modul de acordare si drepturile banesti aferente concediului de odihna;
j. conditiile de munca, masuri de protectie si securitate a muncii;
k. posibilitatea transferarii salariului in Romania;
l. asigurarea medicala a angajatilor romani, similar cu cea a cetatenilor din tara primitoare;
m. acordarea de despagubiri a angajatilor romani in cazul accidentelor de munca, al bolilor profesionale sau al decesului;
n. conditiile de cazare, de locuit sau, dupa caz, de inchiriere a unei locuinte si de asigurare a hranei;
o. asigurarea formalitatilor, stabilirea conditiilor de transport din Romania in statul in care se asigura ofertele de locuri de munca si retur pentru angajatii cetateni romani si membrii de familie care ii insotesc sau ii viziteaza, precum si suportarea cheltuielilor aferente;
p. taxele, impozitele si contributiile care greveaza asupra veniturilor angajatilor cetateni romani, asigurandu-se evitarea dublei impuneri sau a dublei perceperi de contributii de asigurari sociale;
q. obligatiile angajatilor cetateni romani in strainatate;
r. obligatia agentilor de ocupare a fortei de munca de a asigura includerea elementelor prevazute la lit. c) – r) si in contractul individual de munca incheiat intre angajatorul strain si angajatul cetatean roman.
Art. 10
Agentii de ocupare a fortei de munca au obligatia de a asigura incheierea contractelor individuale de munca si in limba romana.
Art. 11
Cetatenii romani care lucreaza in strainatate pe baza contractelor prevazute la art. 8 lit. d) beneficiaza in tara de prestatiile acordate de sistemul asigurarilor sociale de sanatate, sistemul asigurarilor pentru somaj sau de sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, daca, in temeiul contractelor de asigurare incheiate, platesc organelor competente din Romania contributiile corespunzatoare stabilite pe baza declaratiilor privind veniturile lunare realizate in strainatate.
Art. 12
Controlul indeplinirii conditiilor prevazute la art. 8 si 9 si al activitatii desfasurate de agentii de ocupare a fortei de munca se realizeaza de personalul din cadrul Inspectiei Muncii, imputernicit in acest sens.
Capitolul III: Contraventii
Art. 13
1) Constituie contraventii urmatoarele fapte si se sanctioneaza dupa cum urmeaza:
a. exercitarea de catre agentii de ocupare a fortei de munca a activitatii de mediere a angajarii cetatenilor romani in strainatate, cu incalcarea prevederilor art. 8 – 10, cu amenda de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei;
b. exercitarea activitatii de mediere a angajarii cetatenilor romani in strainatate de catre alte persoane juridice, in afara celor prevazute la art. 5, sau de catre persoane fizice, cu amenda de la 100.000.000 lei la 150.000.000 lei.
Capitolul IV: Dispozitii finale
Art. 14
In aplicarea dispozitiilor prezentei legi Ministerul Muncii si Protectiei Sociale si Ministerul Afacerilor Externe vor elabora norme metodologice care vor fi supuse aprobarii prin hotarare a Guvernului, in termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a acesteia.
Art. 15
Dispozitile din prezenta lege, referitoare la raspunderea contraventionala, se completeaza cu prevederile Ordanantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002.
Art. 16
Dispozitiile art. 9 se aplica si cetatenilor romani care lucreaza in strainatate in baza unui contract individual de munca incheiat cu o persoana fizica sau juridica straina, aflat in executare la data intrarii in vigoare a prezentei legi.
Art. 17
La data intrarii in vigoare a prezentei legi orice dispozitii contrare se abroga.
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 29 iunie 2000,
cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei,
modificata si completata prin Ordonanta 43 din 5 august 2002.
Hotărârea Guvernului României nr. 850 din 31 iulie 2002 pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 156/2000 privind protectia cetatenilor români care lucreaza în strainatate, aprobate prin Hotarârea Guvernului nr. 384/2001
EMITENT: GUVERNUL ROMÂNIEI
PUBLICATA ÎN: MONITORUL OFICIAL NR. 628 din 23 august 2002
În temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia României si ale art. III din Ordonanta Guvernului nr. 43/2002 pentru modificarea Legii nr. 156/2000 privind protectia cetatenilor români care lucreaza în strainatate,
Guvernul României adopta prezenta hotarâre.
ART. 1
Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 156/2000 privind protectia cetatenilor români care lucreaza în strainatate, aprobate prin Hotarârea Guvernului nr. 384/2001, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 208 din 24 aprilie 2001, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. Articolul 2 va avea urmatorul cuprins:
"ART. 2
Prezentele norme metodologice au drept scop stabilirea criteriilor si a procedurilor care sa permita aplicarea prevederilor Legii nr. 156/2000, cu modificarile ulterioare, referitoare la:
a) medierea în vederea angajarii cetatenilor români în strainatate;
b) protectia cetatenilor români care lucreaza în strainatate;
c) controlul activitatii de ocupare a fortei de munca în strainatate."
2. Dupa articolul 2 se introduce articolul 2^1 cu urmatorul cuprins:
"ART. 2^1
Angajatorii care, potrivit obiectului lor de activitate, executa lucrari sau presteaza servicii în strainatate în temeiul unui contract si detaseaza propriii salariati în acest scop nu sunt considerati agenti de ocupare a fortei de munca în sensul prevederilor Legii nr. 156/2000."
3. Capitolul II "Acreditarea agentilor de ocupare a fortei de munca" se abroga.
4. Titlul capitolului III va avea urmatorul cuprins:
"Conditii si modalitati pentru desfasurarea activitatii de mediere"
5. Alineatul (2) al articolului 7 va avea urmatorul cuprins:
"(2) În vederea efectuarii activitatii de mediere a angajarii cetatenilor români în strainatate agentii de ocupare a fortei de munca încheie, în forma scrisa, cu cetatenii români care solicita sa lucreze în strainatate contracte de mediere care vor cuprinde cel putin elementele si clauzele prevazute în anexa nr. 1."
6. Dupa alineatul (2) al articolului 7 se introduce alineatul (3) cu urmatorul cuprins:
"(3) Pentru efectuarea activitatilor de mediere prevazute la alin. (1) lit. b) - e) agentii de ocupare a fortei de munca în strainatate pot percepe un tarif de mediere care sa acopere costurile acestora."
7. Articolul 8 se abroga.
8. Alineatul (1) al articolului 9 se abroga.
9. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins:
"ART. 10
Agentii de ocupare a fortei de munca în strainatate nu vor percepe în afara tarifului prevazut la art. 7 alin. (3) comisioane si nu vor pretinde garantii de la persoanele mediate, respectiv de la persoanele angajate în strainatate cu contract individual de munca."
10. Articolul 11 se abroga.
11. Articolul 12 va avea urmatorul cuprins:
" ART. 12
(1) În vederea realizarii controlului activitatii de mediere agentii de ocupare a fortei de munca în strainatate au obligatia sa detina si sa prezinte, în original, contractul care contine oferte ferme de locuri de munca, încheiat cu persoane juridice, persoane fizice sau cu organizatii patronale din strainatate, precum si urmatoarele documente, în original sau în copie, dupa caz:
A. documente referitoare la situatia firmei:
a) actul constitutiv, din care sa reiasa obiectul de activitate, potrivit art. 5 din Legea nr. 156/2000, cu modificarile ulterioare;
b) certificatul de înmatriculare în registrul comertului, emis de Oficiul registrului comertului de pe lânga camera de comert si industrie judeteana, respectiv Camera de Comert si Industrie a României si a Municipiului Bucuresti, în a carei raza teritoriala îsi are sediul;
c) acte doveditoare din care sa rezulte conditiile si modul în care se va desfasura activitatea de mediere: spatiul, dotarile si echipamentele utilizate, numarul, structura si calificarea personalului care presteaza serviciile de mediere, posibilitatea accesului la ofertele de locuri de munca ale angajatorilor din strainatate, stabilirea de relatii cu parteneri de mediere straini; organizarea unei banci de date cu privire la ofertele si solicitarile de locuri de munca, precum si informatii referitoare la conditiile de ocupare a acestora si la calificarile si aptitudinile solicitantilor aflati în evidenta;
d) dovada înregistrarii la inspectoratul teritorial de munca;
B. documente ale cetatenilor români trimisi sa lucreze în strainatate:
a) actul de identitate;
b) pasaportul, paginile cu fotografia si cu viza;
c) carnetul de munca, din care sa rezulte ca i-a încetat activitatea în tara, în conditiile legii;
d) actele de calificare;
e) certificatul de sanatate;
f) contractul de mediere;
g) contractul individual de munca, în limba româna;
h) certificatul de cazier judiciar;
i) dovada emisa de structura specializata din cadrul Ministerului de Interne, din care sa rezulte ca solicitantul nu are interdictia legala de a parasi localitatea ori alte limitari ale exercitarii dreptului la libera circulatie în afara granitelor tarii.
(2) Agentii de ocupare a fortei de munca au obligatia sa pastreze o perioada de 3 ani de la încetarea raporturilor de munca ale cetatenilor români în strainatate documentele prevazute la alin. (1) lit. B."
12. Articolul 13 va avea urmatorul cuprins:
"ART. 13
Agentii de ocupare a fortei de munca sunt obligati sa transmita trimestrial Inspectiei Muncii, pâna la sfârsitul lunii urmatoare trimestrului încheiat, Situatia privind persoanele mediate si angajate în strainatate, conform modelului prezentat în anexa nr. 2."
13. Capitolul IV "Suspendarea sau retragerea acreditarii" se abroga.
14. Articolul 16 va avea urmatorul cuprins:
"ART. 16
(1) Potrivit prevederilor art. 13 din Legea nr. 156/2000, cu modificarile ulterioare, cetatenii români care lucreaza în baza contractelor individuale de munca încheiate cu angajatori din strainatate vor beneficia de masurile de protectie sociala prevazute de lege, daca pe baza veniturilor declarate, realizate în strainatate, contribuie la bugetul asigurarilor sociale de stat, la bugetul asigurarilor pentru somaj si la Fondul asigurarilor sociale de sanatate.
(2) Pentru a beneficia de prestatiile acordate de sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, precum si al asigurarilor pentru somaj cetatenii români care lucreaza în strainatate trebuie sa depuna la institutiile competente documentele corespunzatoare, dupa cum urmeaza:
a) la casa teritoriala de pensii, Contractul de asigurare în sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale;
b) la agentia pentru ocuparea fortei de munca judeteana sau a municipiului Bucuresti, Contractul de asigurare pentru somaj.
(3) Pentru a beneficia de prestatiile acordate de sistemul asigurarilor sociale de sanatate cetatenii români care lucreaza în strainatate se pot asigura, în conditiile legii, la casele teritoriale de sanatate în a caror raza teritoriala îsi au domiciliul."
15. Articolul 18 va avea urmatorul cuprins:
"ART. 18
În aplicarea prevederilor art. 14 din Legea nr. 156/2000, cu modificarile ulterioare, si ale prezentelor norme metodologice, Inspectia Muncii desfasoara în principal urmatoarele activitati:
a) verifica îndeplinirea de catre agentii de ocupare a fortei de munca a conditiilor prevazute la art. 9 din Legea nr. 156/2000, cu modificarile ulterioare;
b) tine evidenta agentilor de ocupare a fortei de munca;
c) verifica contractele care contin oferte ferme de locuri de munca, precum si contractele individuale de munca încheiate de angajatorii din strainatate cu cetateni români, în vederea îndeplinirii conditiilor prevazute la art. 10 din Legea nr. 156/2000, cu modificarile ulterioare;
d) verifica contractele de mediere prevazute la art. 7 alin. (2);
e) constata situatiile de încalcare a prevederilor legale si pe baza acestora ia masurile corespunzatoare."
16. Articolul 20 va avea urmatorul cuprins:
"ART. 20
Contractele agentilor economici care au primit avizul sa plaseze forta de munca pe teritoriul Statului Israel, precum si contractele individuale de munca ale cetatenilor români cu acesti angajatori, încheiate înainte de data intrarii în vigoare a prezentelor norme metodologice, se vor derula în continuare în conditiile în care au fost încheiate."
17. Articolul 21 se abroga.
ART. 2
Anexele nr. 1, 4 si 5 se abroga, iar anexele nr. 2 si 3 se înlocuiesc cu anexele nr. 1 si 2 la prezenta hotarâre, devenind anexele nr. 1 si 2 la normele metodologice.
ART. 3
Hotarârea Guvernului nr. 384/2001, cu modificarile si completarile aduse prin prezenta hotarâre, va fi republicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o noua numerotare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
p. Ministrul muncii si solidaritatii sociale,
Razvan Ionut Cirica,
secretar de stat
Ministrul afacerilor externe,
Mircea Geoana
p. Ministrul finantelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
